今年4月1日起，黄河保护法正式实施。黄河保护法以法律形式将黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略部署转化为国家意志，形成了有效保护黄河的法律制度体系，为推进黄河流域生态保护和高质量发展提供了强有力的法治保障。

　　黄河保护法涉及黄河流域管理所属机构法律条文15处，其中总则1处，指出黄河流域管理机构及其所属管理机构依法行使流域水行政监督管理职责，为黄河流域统筹协调机制相关工作提供支撑保障；水沙调控与防洪安全章节1处，指出黄河流域管理机构及其所属管理机构和黄河流域县级以上地方人民政府应当加强防洪工程的运行管护，保障工程安全稳定运行；保障与监督章节2处，法律责任章节11处，鲜明指出黄河流域管理所属机构落实黄河保护法的主要职责就是严格执法，强化流域统一规划、统一治理、统一调度、统一管理，以系统观念全力推动黄河流域生态保护和高质量发展。

　　山东聊城河务局作为黄委所属管理机构，在黄河、北金堤聊城段管理范围内依法行使水行政管理职责，围绕黄河、北金堤聊城段防洪短板最大威胁、水资源供需最大矛盾、高质量发展不足最大弱项，全面贯彻落实黄河保护法，笃行国家意志，提升聊城黄河保护治理现代化水平。

　　筑牢法治之基 营造人人参与浓厚氛围

　　法律的根基在于人民发自内心的拥护，黄河保护法充分体现了中国特色社会主义生态文明建设和社会主义法治道路的根本特征，确保黄河流域生态保护和高质量发展工作始终沿着正确政治方向前进。筑牢法治之基，要始终坚持中国共产党的领导这一根本原则，深入贯彻落实党的二十大精神，在队伍提升、普法宣传上持久发力。

　　强化主责意识，不断增强聊城黄河全体干部职工法治素养。做好各级党组织深学文章，突出抓好“关键少数”，召开党组理论学习中心组黄河保护法专题学习会，中心组成员带头学习，组建宣讲团深入基层一线宣讲解读黄河保护法，开展黄河保护法学习宣贯专题调研；各支部跟进学习，列入支部学习重要内容，筑牢黄河保护法学习贯彻“红色阵地”。做实全员学习文章，举办培训讲座、知识竞赛等活动，为全员“充电蓄能”。做深水行政执法人员研学文章，开展专题研讨、案例分享等活动，将黄河保护法学习宣传贯彻与水行政执法实践有机融合，以案释法、研学细读，提高水行政执法人员执法素养；全面推行行政执法“三项制度”等改革措施，切实做到严格规范公正文明执法，确保所有水行政行为经得起最严格的审视和检验。

　　擦亮普法品牌，推动黄河保护法家喻户晓。为深入宣传贯彻落实黄河保护法，聊城河务局创新打造“双强聊法”普法品牌。“双强聊法”包括“道强说法”和“赵强讲法”2个子品牌。“道强说法”由该局职工2021年全国十大法治人物张道强采用“以案释法”形式解说重要涉水法规，目前已拍摄7期，获得“人·水·法”全国水利法治短视频二等奖。同时，该局抓住职工赵强全程参加黄河保护法立法工作优势，推出“赵强讲法”普法栏目，以普法文章结合普法微视频形式，重点讲解黄河保护法。“双强聊法”通过新媒体平台以及网站、报刊等线上普法和“法律十进”线下普法相结合方式，进平台、进网站、进机关、进学校、进社区等，一经推出，便受到社会广泛关注，引起较大反响，普法5万余人次，凝聚了依法治河社会共识。

　　该局还积极拓宽普法路径，与聊城市档案馆联合开展黄河记忆专题文献展暨黄河保护法主题展览，为该市市委有关领导及全市30余家单位（部门）宣传黄河保护法；与公检法司在“世界水日”“中国水周”联合开展黄河保护法普法活动，普法成效显著。该局将高标准制作普法宣传墙、出版《步步较量》普法小说，持续擦亮“双强聊法”普法品牌，营造尊法学法守法用法浓厚氛围。

　　笃行法治之力 提升聊城黄河保护治理效能

　　法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。黄河保护法以法律条文形式明确了中央统筹协调、部门协同配合、属地抓好落实、各方衔接有力的黄河保护治理管理体制，同时规定了地方政府负总责和考核评价制度、约谈制度、向人大报告制度，增加了对国家工作人员的行政处分规定。聊城河务局将全面履行黄河保护法规定的各项法定职责，立足自身实际，良法促善治，奋力书写聊城黄河保护治理现代化新答卷。

　　构建完善的聊城黄河防洪安全体系。黄河保护法第六十一条第三款规定，“黄河流域管理机构及其所属管理机构和黄河流域县级以上地方人民政府应当加强防洪工程的运行管护，保障工程安全稳定运行”，明确了地方政府加强防洪工程的运行管护职责。聊城河务局将积极发挥防汛参谋助手作用，通过高标准建设防汛抢险演练基地、“1+N”防汛抢险队伍优化淬炼、实战性治黄业务专家培养，提供强有力的防汛抢险技术支撑；深化“河地融合”力度，河地联合打造“一廊多彩”聊城黄河生态廊道，压实生态保护专项公益岗职责，积极协调市政府将北金堤防洪工程纳入农村人居环境整治范围，高质量开展引黄涵闸改建和“十四五”防洪工程建设，强化北金堤滞洪区非防洪建设项目监管，推动地方政府在“政策倾斜、资金支持、物资保障、共建共享”上积极作为，尽快补齐聊城黄河防洪安全体系短板。

　　严格落实水资源最大刚性约束制度。聊城市年均引黄水量7亿立方米左右，占该市总供水量的40%以上，引黄灌溉面积4600多平方千米，占该市总耕地面积的70%以上。自1970年有引水记录以来，聊城市已累计引用黄河水540余亿立方米，成为区域经济发展重要支撑和生态环境重要依托，但目前仍存在用水矛盾突出、用水综合效益偏低等问题。黄河保护法明确了“优先满足城乡居民生活用水，保障基本生态用水，统筹生产用水”的用水顺序，在加强水资源监管能力建设、监督职责落实、实施生态调度、在线计量设施安装和运维等方面，都提出新的要求，同时《聊城市黄河水资源节约集约利用办法》也于4月1日同步实施。聊城河务局将强化黄河水资源统一管理，完善供水计量设施，加强取水用途管制，“河地联合”制订陶城铺东闸启用可行性方案，拓宽供水流路，规范跨流域调水、生态补水和金堤河取用水管理，全方位落实好“四水四定”要求。

　　提高黄河保护治理科技化水平。聊城黄河管理堤防143.88千米，险工13处、控导13处，引水涵闸12座，传统监管方式难以完全适应黄河保护法新要求，必须以数字孪生黄河建设为契机，优化“三个全覆盖”和智巡APP运用，做好“坝岸安全、自动观测水尺、凌情观测、垃圾清理、浮桥管理”5个算法运用监测，提高智慧化管理水平，增强黄河保护治理响应速度、工作精度。

　　巩固提升“一区四园三线”聊城黄河文化保护传承体系。黄河文化是中华民族的根和魂。黄河保护法用了一整章篇幅明确了保护传承弘扬黄河文化的责任、主体、措施、手段，有力促进黄河流域文化资源创造性转化和创新性发展。近年来，聊城河务局结合自身文化特色，成立聊城黄河文化发展研究中心，系统开展聊城黄河文化研究，收集整理聊城黄河文化调查名录；发布“星河聊源、融汇传城”文化主品牌及“胶乡河韵”“奔流”等文化子品牌并设计专属LOGO，落实“黄河下游最窄处”成功打造艾山卡口地理标志文化园，串联“三河文化”提升完善陶城铺地理标志文化园，建成全河首个北金堤主题文化园及黄河流域第一个涵闸主题文化园，高标准建设2处法治文化广场，积极开展各项文化推介活动，“一区四园三线”文化保护传承体系魅力初现。聊城河务局将扛牢黄河文化保护传承政治责任，建立聊城黄河文化展馆，发布黄河文化系列书籍和文创作品，编排舞台剧，积极争取水工程与水文化融合案例，加大与文旅等部门协作，加快建立黄河国家文化公园，通过科普、研学等形式提升公众体验，讲好黄河治理故事，全景式展现黄河生态之美、文化之韵、治理之效。

　　善积法治之势 凝聚群防群治强大合力

　　黄河保护治理并非一己之力能够完成，黄河保护法对统筹协调机制、河湖长制、司法保障建设等都提出明确规定，让黄河保护法迅速成为保护黄河的社会行为准则，必须跳出黄河看黄河，统筹协调各方力量，共同抓好大保护，协同推进大治理。聊城河务局主动请缨，报名参加聊城市政府主办的局长大讲堂，为市委市政府主要领导，市直单位（部门）一把手，各县区书记、县区长宣讲黄河保护法，提升行政首长和各行业部门主要负责同志知法守法执法共识。充分利用聊城黄河防指平台，压实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，完善应急联动、信息报送、组织协调、联合会商机制，加强军地联防，凝聚防汛抗旱工作合力。依托河长制平台和公检法司服务保障机制，健全水行政执法与刑事司法衔接、与检察公益诉讼协作机制，与公检法司联合开展常态化巡河，用好黄河派出所、黄河环境资源巡回法庭、司法修复保护基地、检察工作室等，解决工程占压等“四乱”问题，实现司法协作从“有名”到“有实”转变，凝聚群防群治黄河保护治理强大合力。